«Парламентские выборы в Британии. Первые шаги К. Стармера»

9 октября 2024 года Центр британских исследований Института Европы РАН в смешанном формате провёл Всероссийскую научную конференцию «Парламентские выборы в Британии. Первые шаги правительства К. Стармера», посвящённую актуальным вопросам экономического, внутриполитического и внешнеполитического курса Великобритании после прихода к власти лейбористов в 2024 году.

В конференции приняли участие эксперты из институтов РАН (Институт всеобщей истории, НИИМЭМО им. Е.М. Примакова) и университетов России (МГУ им. М.В. Ломоносова, Томского ГУ, ИМОМИ ННГУ), ГУМРФ им. Адмирала С.О. Макарова (Санкт-Петербург).

В приветственном слове директор ИЕ РАН, член-корр. РАН Ал.А. Громыко подчеркнул, что в Великобритании произошла смена электорального цикла, в ходе которой к власти пришла Лейбористская партия во главе с К. Стармером, столкнувшаяся с глубоким социально-экономическим кризисом в стране. Директор ИЕ РАН отметил, что лейбористы в XXI веке прошли несколько этапов трансформации своей идеологии и программных установок. В.Б. Белов, к.э.н, заместитель директора, руководитель Отдела страновых исследований и Центра германских исследований ИЕ РАН, подчеркнул важность британского вектора для современных межстрановых исследований, а также обратил внимание на стремление Лондона заключить соглашение с Берлином об углубленном оборонном сотрудничестве.

В первой секции к.филос.н., руководитель Центра британских исследований Е.В. Ананьева выступила с докладом «Расстановка политических сил в Британии по итогам парламентских выборов», в котором указала, что победа лейбористов была связана с удачной тактикой – агитацией в маргинальных избирательных округах. Это позволило получить крупное большинство мест при более низкой явке избирателей по сравнению со всеобщими выборами 2019 года. Поражение консерваторов было связано с репутационными издержками правительства консерваторов, провалом их экономической политики. Разочарование избирателей в обеих ведущих партиях привело к относительному успеху малых партий и независимых кандидатов.

Подробно предвыборную программу лейбористов рассмотрела к.и.н., доцент исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Е.А. Суслопарова. Она подчеркнула, что лейбористы не стали предлагать какой-либо масштабный сверхпроект социально-экономического реформирования Великобритании, сконцентрировавшись на отдельных направлениях: кризис стоимости жизни, система здравоохранения, климатическая повестка. Е.А. Суслопарова выделила основные компоненты предвыборной программы лейбористов, на которые они сделали акцент, обусловив их выполнение финансовыми возможностями: экономическая стабильность, улучшение качества медицинского обслуживания, повышение уровня образования и поддержка государственных школ, расширение налогооблагаемой базы, развитие возобновляемой энергетики.

Экономическую политику правительства К. Стармера проанализировала к.э.н., с.н.с. ИМЭМО РАН И.А. Подколзина. Она указала на сдвиги в теоретических основах экономического курса лейбористов: после 2010 г. мировой порядок изменился, экономика сталкивалась с многочисленными внешними шоками, поэтому Великобритания будет ориентироваться на современную экономику предложения, которая предполагает увеличение объема государственных инвестиций в конкурентоспособные отрасли производства и создание дополнительных высокотехнологичных рабочих мест.

Д.и.н., профессор Томского государственного университета Е.В. Хахалкина изучила расстановку сил на правом фланге британской политики, проанализировав предвыборную программу партии «Реформировать Соединённое Королевство» Н. Фараджа. Она отметила, что правопопулистская идеология этой партии, основанная на евроскептицизме и английском национализме, напрямую влияет на выбор нарративов – макроэкономическая стабильность, снижение иммиграции, усиление органов правопорядка. Занимающая особую позицию по внешней политике партия не стала выносить положения по внешней политике в свою предвыборную программу.

Старший преподаватель ИМОМИ ННГУ Н.С. Лобанова представила доклад о формировании комитетов в британском парламенте нового созыва: кресла их председателей были распределены между лейбористами, консерваторами и либерал-демократами в соответствии с долей мест в Палате общин. Значительную роль сыграл гендерный фактор (большинство председателей комитетов – женщины), а также этническое происхождение кандидатов, что в целом отражает дальнейшую демократизацию работы нижней палаты Вестминстера.

Политику привлечения иностранных студентов в британские вузы как важный фактор «мягкой силы» Британии изучила к.полит.н., с.н.с. ИМЭМО РАН Е.М. Харитонова. Было выявлено, что после прихода к власти лейбористов образовательные стандарты в Великобритании будут трансформироваться в связи с изменением национального состава иностранных студентов – выходцев из Европы будут постепенно замещать учащиеся из Китая и стран Южной Азии. Дополнительным вызовом остается диспропорция в финансировании британских вузов, которая углубилась в связи с рецессией. Возникло противоречие между интересами внешней политики страны и потребностями национальной системы образования.

Во второй секции к.и.н, с.н.с. Института всеобщей истории РАН Е.Ю. Полякова рассмотрела изменения политического ландшафта Северной Ирландии после всеобщих выборов 2024 года. Вопрос об объединении Ирландии остается дискуссионным и продолжает вызывать противоречия между Демократической юнионистской партией и Шинн Фейн. В рядах юнионистов углубляется раскол по вопросу сохранения «Виндзорских рамок», которые закрепили в регионе особое таможенное регулирование.

Политическую ситуацию в Шотландии после всеобщих выборов 2024 г. проанализировал к.и.н, с.н.с. Центра британских исследований ИЕ РАН О.В. Охошин. Поражение шотландских националистов было вызвано комплексом взаимосвязанных причин: репутационными издержками и кризисом доверия к региональной власти, отсутствием ее идеологического обновления, а также завершением электорального цикла и общей усталостью электората от длительного правления Шотландской национальной партии. О.В. Охошин подчеркнул, что повторный референдум о независимости Шотландии уйдет на периферию общественно-политического дискурса.

В третьей секции конференции К.А. Годованюк, к.полит.н., в.н.с. Центра британских исследований ИЕ РАН, в докладе «“Прогрессивный реализм” Кабинета К. Стармера: между преемственностью и поиском “перемен”» подчеркнула, что, вопреки заявленным переменам, Кабинет К. Стармера по многим направлениям продолжает курс тори. Докладчик проанализировала теоретические основы концепции «прогрессивного лейборизма», отметив ее противоречивую природу между неолиберализмом и реализмом с отсылками к идеологическому наследию «нового лейборизма» («этической внешней политике»). Сделан акцент на преемственности курса в рамках политики NATO-first, двойственной политики в отношении Китая, а также цели укрепить позиции в Индо-Тихоокеанском регионе, в том числе за счет «критики» неоколониализма на примере сделки с Маврикием по островам Чагос при сохранении военной базы США на о. Диего-Гарсиа. Главной новеллой курса станет попытка обновить modus operandi с Брюсселем. Антироссийский курс Британии изменений не претерпел.

В.О. Терентьев, к.и.н, доцент университета ГУМРФ им. Адмирала С.О. Макарова, продолжил тему преемственности внешнеполитического курса в военной политике Великобритании в свете подготовки Стратегического оборонного обзора правительством К. Стармера. Докладчик охарактеризовал основные параметры Комплексного обзора 2023 г., отметил особенности работы над новым документом, а также представил прогнозные оценки относительно фактора усиленного внимания правительства К. Стармера к фактору «жесткой силы», в том числе к цифровым вооруженным силам и военно-космической отрасли в контексте долгосрочной военно-политической поддержки Украины.

Объективное и субъективное в антироссийской политике Великобритании проанализировал к.полит.н., с.н.с. ИМЭМО РАН А.А. Алёшин. Докладчик указал на долгосрочный и объективный тренд антироссийской направленности британской внешней политики, обусловленный не только особенностями партийной идеологии, но и рядом внешнеэкономических, социально-экономических и военно-экономических параметров. Глобальные тренды в мировой экономике и политике, а также социально-экономические противоречия в британском обществе создают предпосылки для восприятия РФ как «угрозы» лицами, принимающими стратегические решения в Британии.

Модератором конференции выступила руководитель Центра британских исследований ИЕ РАН Е.В. Ананьева.

Программа.