«75 лет ФРГ: есть ли у немцев повод для праздника?»

22 мая 2024 года заместитель директора по научной работе Института Европы РАН, руководитель Отдела страновых исследований и Центра германских исследований ИЕ РАН В.Б. Белов и заведующий сектором экономики ФРГ Центра германских исследований ИЕ РАН А.В. Котов приняли участие в круглом столе «75 лет ФРГ: есть ли у немцев повод для праздника?», организованном МИА «Россия сегодня».

Темой обсуждения стал предстоящий юбилей Основного закона ФРГ – 23-го мая ему исполняется 75 лет. Конституционно-хозяйственный порядок, который задумывался как временный «аварийный» вариант, превратился в долговременную систему немецкого государства, призванную обеспечить его устойчивость. В рамках круглого стола ведущим российским германистам было предложено обсудить ряд вопросов: насколько Основной закон по-прежнему является связующим звеном в немецком обществе; способен ли он учитывать происходящие изменения, в том числе вопросы обеспечения мира в условиях актуальных геополитических вызовов; что происходит с немецкой  экономикой, внутренней и внешней политикой Германии, с российско-германскими отношениями.

Во вступительном докладе В.Б. Белов обратил внимание на историю подготовки Основного закона. Авторы учли уроки Конституции Веймарской республики, которой в июле с.г. исполнится 105 лет. Она не смогла предотвратить приход к власти нацистского режима во главе с Гитлером. Британцы в 1947 г. поддержали идею СДПГ о создании централизованного государства. Но представители земель выступили за федерацию. Здесь поддержка пришла от французов, предложивших и название «Федеративная Республика Германии». К началу мая 1949 г. документ был готов и 23 мая, несмотря на противодействие баварского ХСС, принят. За три четверти века в него внесли более 100 поправок, а количество статей увеличилось с 146 до 200. Особый интерес для экономистов представляет т.н. Финансовая конституция (ст. 104-115), в т.ч. положения о механизмах финансового выравнивания и о «долговом тормозе». В.Б. Белов подчеркнул, что объединение Германии в 1990 г. фактически давало возможность (а в соответствии со статьей 146 Основного закона и необходимость) разработать новую общегерманскую конституцию. Вместо этого Основной закон вступил в силу без изменений в «пяти новых федеральных землях». Западная и Восточная Германии не воссоединились, а согласно ст. 23 объединились. По сути, ГДР была присоединена. Практически ничего из накопленного положительного опыта не было включено в западногерманскую матрицу политического и социально-экономического пространства. Власти ФРГ сознательно «упустили возможность» провести референдум, в соответствии с которым надо было принять новую Конституцию единого немецкого государства. Эксперт напомнил, что оккупационные власти специально предусмотрели этот вариант в 1949 г. Поэтому нынешняя Германия по-прежнему «живёт» с «прежним» Основным законом. Кстати, он начинается с положения, сформулированного И. Кантом, 300-летие со дня рождения которого отметили в апреле с.г.: «Достоинство человека неприкосновенно». Оно даёт повод для размышлений, насколько нынешняя политика исполнительной и законодательной властей Германии содействует сохранению достоинства своих граждан, включая шансы и возможности реализации их устремлений и убеждений.

А.В. Котов в своём выступлении указал, что юбилей Основного закона проходит в условиях переплетения экономических, энергетических, внутриполитических вызовов страны. Требуются существенные непредвиденные бюджетные расходы на их преодоление, на повышение инвестиционной привлекательности регуляторной среды в целях улучшения хозяйственно-политического пространства, на преодоление кризисной ситуации с развитием энергоёмких отраслей. Сложившаяся ситуация ведёт к усилению финансово-экономических дисбалансов в Германии, включая тенденции перетока капиталовложений в другие географические локации. Среднесрочные условия экономического роста оцениваются с ухудшающей перспективой из-за геоэкономических изменений и конфликта вокруг Украины, хотя актуальный прогноз экономического роста в ФРГ пересмотрен на слабоположительный уровень 0,2% (в 2023 г. – 0,3%). Преодоление экономических ограничений, смягчение межтерриториальных различий составляет предмет дискуссий, толкований Основного закона по поводу эквивалентности условий жизни. В то же время эксперт констатировал, что возможности государства по стимулированию экономического роста в стране в настоящее время ограничены.

В круглом столе также приняла участие и выступила по теме кризиса германской политической модели историк-германист, кандидат исторических наук Е.В. Пименова.

После выступлений состоялась дискуссия: участники ответили на вопросы аудитории, которые в том числе коснулись внешнеполитических вопросов участия ФРГ в прокси-войне против России, роли в этом федерального канцлера, Кабинета министров и бундестага, вариантов развития российско-германских экономических отношений, развития новых технологий.

Модератором мероприятия стала О.Ю. Буряк, старший продюсер Международного мультимедийного пресс-центра МИА «Россия сегодня».

Программу и видео см.: https://pressria.ru/20240522/956567635.html