«Публичная дипломатия великих и региональных держав в Средиземноморско-Черноморском регионе»

20-22 октября 2022 года прошла международная конференция «Публичная дипломатия великих и региональных держав в Средиземноморско-Черноморском регионе», организованная аналитическим центром «Большое Средиземноморье» в партнерстве с Отделом Черноморско-Средиземноморских исследований Института Европы РАН и Центром средиземноморских исследований НИУ ВШЭ при поддержке Фонда поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова.

В конференции в очном формате участвовали представители из Азербайджана, Армении, Болгарии, Грузии, Македонии, Молдовы, Сербии, Турции. Также приехали коллеги из Саратовского национального исследовательского университета, Казанского федерального университета, Санкт-Петербургского государственного университета, Уральского федерального университета, Южного федерального университета, и Воронежского филиала РАНХИГС.

Первый день конференции прошел 20 октября в ИЕ РАН. Модераторами сессий выступили Е.Г. Энтина, Е.С. Алексеенкова и Г.В. Лукьянов.

На пленарной сессии спикеры обозначили необходимость изучения региона, а также вызовы, с которыми он сталкивался после распада СССР и столкнулся в условиях нового кризиса. Докладчики призвали развивать новые инструменты дипломатии наравне с традиционными. Обсуждение проходило в рамках тематических секций, посвященных взаимодействию держав с некоммерческими организациями и использованию СМИ как инструмента публичной дипломатии.

Рассматривая взаимодействие с НКО и НПО в рамках первой сессии, Н.А. Дунамалян, к.полит.н., старший преподаватель кафедры политологии Российско-Армянского университета (Ереван, Армения) в докладе «Эффективность методов публичной дипломатии внерегиональных акторов Армении» обозначил причины низкой эффективности публичной дипломатии России в Армении по сравнению с Западом. Отсутствие общей стратегии и организованности между различными НКО препятствует результативному воздействию на армянское общество.

Душан Пророкович, д.полит.н., руководитель Центра евразийских исследований Института международной политики и экономики, Белград, Сербия в докладе «Кооптация элит и формирование политического дискурса в Сербии» описал методологию создания политического дискурса в Сербии, а также провел черту между позициями политических элит и народа по отношению к украинскому кризису.

Е.С. Коренев, к.и.н., доцент Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского в докладе «Публичная дипломатия НАТО в Средиземноморско-Черноморском регионе в XXI в.» описал инструменты публичной дипломатии НАТО. Он подчеркнул, что НАТО продолжит наращивать активность в этом направлении в будущем, в первую очередь по отношению к потенциальным членам альянса.

Г.В. Лукьянов, ст. преподаватель ФМЭиМП НИУ ВШЭ, научный сотрудник Центра арабских и исламских исследований Института Востоковедения РАН в докладе «Некоммерческие организации и аналитические центры государств Южного Средиземноморья как инструмент продвижения интересов региональных и великих держав (на примере Ливии)» рассмотрел кейс Ливии, формирующий интерес для действия некоммерческих организаций различных государств. Особенно важно это для государств, где сильна ливийская диаспора. Сейчас основной актор в Ливии — Турция, а Россия практически не проявляет себя.

Во второй части первой сессии участники продолжили обсуждать деятельность НКО и НПО в регионе.

Е.С. Алексеенкова, к.полит.н., ведущий научный сотрудник ИЕ РАН, руководитель Центра итальянских исследований в докладе «Политика Италии в сфере СМР в Средиземноморье: роль НПО» отметила, что Италия хочет влиять на повестку через содействие международному развитию и привлекает к этому различные НКО. Сегодня Италия переходит к концепции выстраивания партнерства между городами и территориями с различными акторами на основе конкретных соглашений.

Л.А. Коломейцева, аспирант РАНХИГС (Воронежский филиал) в докладе «Институализация идеи национального суверенитета в Италии на фоне разворачивающихся кризисных процессов европейской интеграции» рассмотрела кейс Италии с точки зрения ее внутриполитической ситуации.

А.А. Великая, к.полит.н., доцент кафедры зарубежного регионоведения и международного сотрудничества РАНХиГС в докладе «Публичная дипломатия США на Балканах» отметила, что публичная дипломатия США более чувствительна к потребностям Средиземноморского региона в отличие от России. Несмотря на усилия США по различным направлениям, в ситуации кризиса симпатии сербов остаются на стороне РФ.

Дарко Тодоровски, аспирант РАНХиГС в докладе «Стратегия США в отношении РФ и КНР на Балканах» указал, что, воспользовавшись возникшим на Украине кризисом, НАТО расширило военное присутствие на Балканах, и США, таким образом, достигли пика своего могущества в регионе.

Вторая сессия была посвящена вопросам использования СМИ как инструментов продвижения великими державами.

А.Г. Халатян, руководитель Аналитического центра стратегических исследований и инициатив (Ереван), журналист, политический обозреватель, эксперт РСМД, политический обозреватель ИАЦ VERELQ в докладе «Проблема освещения армяно- российских отношений в СМИ двух стран» отметил, что Армения предоставляет свободное информационное пространство, что делает конкуренцию в нем высокой. Недостаточное понимание специфики региона затрудняет деятельность российских СМИ. К тому же, проправительственные СМИ присоединились к антироссийской риторике.

Г.В. Абзианидзе, магистрант ФМЭиМП НИУ ВШЭ, стажер-исследователь Центра комплексных европейских и международных исследований (Азиатско-тихоокеанский сектор) в докладе «Российское информационное влияние в Грузии: выживание в условиях поляризованности» рассмотрел неудачные попытки поддержки Россией грузинских СМИ. Спикер отметил, что у мягкой силы РФ в Грузии есть «потолки»: непризнанные Абхазия и Южная Осетия, а также отсутствие понимания специфики региона.

И.Л. Демкин, аспирант факультета международных отношений СПбГУ в докладе «Взгляд на кризис государственности в Ливии через призму российских СМИ» рассмотрел освещение политической ситуации Ливии в российских СМИ. Они оперативно реагируют внутриполитические заявления, однако трудно определить, какой из сторон придерживается РФ.

Д.Р. Исламов, аспирант Института международных отношений Казанского федерального университета в докладе «Фонд турецкого радио и телевидения - TRT и агентство Anadolu как ключевые инструменты публичной политики Турции на Балканах» отметил, что расширение концерна TRT под управлением президента Эрдогана делает возможным представление Турции как международного посредника.

Н.В. Бодиштяну, стажер-исследователь Международной лаборатории исследований мирового порядка и нового регионализма НИУ ВШЭ в докладе «Средства массовой информации как инструменты в публичной политике великих держав» представила медиа-ситуацию в республике Молдова. Мультиязычное население требует различных источников информации. При этом геополитическая ситуация стала причиной ограничения деятельности русскоязычных СМИ, и оппозиционные политики с целью возвращения к власти обращаются к русскоязычному населению.

Сессия вопросов в заключении каждой секции позволила провести продуктивную дискуссию по рассмотренным проблемам.

21 октября конференция продолжила свою работу в НИУ ВШЭ.

Секцию «Средства массовой информации как инструменты в публичной политике великих держав» модерировал преподаватель НИУ ВШЭ, научный сотрудник Центра арабских и исламских исследований ИВ РАН Г.В. Лукьянов.

Доклад аспиранта факультета политологии МГУ им. М. В. Ломоносова Н.Д. Чегодарь  был посвящен вопросам репрезентации политических интересов России и Украины в итальянских СМИ в 2022 г. Как отметила автор доклада, для итальянских СМИ характерен общезападный тренд постправды в медиа, который сопровождается общей усталостью аудитории от общественно-политических новостей.

Младший научный сотрудник Отдела Черноморско-Средиземноморских исследований ИЕ РАН Д.П. Ерёмин в своем докладе рассказал об особенностях использования СМИ для централизации Боснии и Герцеговины для дальнейшей интеграции страны в евроатлантические структуры. Он суммировал медиастратегии, которые используются для слома статуса-кво в БиГ, включая использование ложного мифа о геноциде в Сребренице для делигитимации существования Республики Сербской. 

Стажер-исследователь Лаборатории изучения мирового порядка и нового регионализма НИУ ВШЭ С.К. Стоянов представил доклад «Образ России в предвыборной кампании нового 48-го парламента Болгарии». Согласно данным докладчика, большинство болгар считают, что СВО оказывает огромное влияние на их жизнь. Кроме того, 42% населения Болгарии уверены, что санкции в отношении России чрезмерно строги.

Доклад «Влияние “независимых” журналистов-расследователей на общественность стран Средиземноморско-Черноморского региона» представили студенты ФМЭиМП НИУ ВШЭ Т.Х. Мелоян и Т.Н. Буранов.

В конце секции на связь с участниками вышел Г.Н. Энгельгардт, к.и.н., научный сотрудник Отдела современной истории стран Центральной и Юго-Восточной Европы Института славяноведения РАН. В своем выступлении он разобрал частный пример неуспеха «мягкой силы» Запада на Балканах – европрайд 2022 г. в Белграде, вызвавший негативную реакцию и отторжение у населения из-за неприкрытого давления.

Самую объемную секцию, посвященную среднему и высшему образованию как инструменту публичной политики великих держав, модерировала К.М. Табаринцева-Романова, к.ф.н., доцент Уральского федерального университета им. первого президента РФ Б.Н. Ельцина.

На секции были представлены доклады, посвященные тому, как разные страны используют образовательные инструменты в своей внешней политике. Была рассмотрена образовательная политика США в Сербии (М. Маркович, студент факультета политических наук Белградского университета), Германии – в Грузии (А.О. Харин, студент факультета международных отношений СПбГУ), России – в Сирии (Ю.С. Филаретова, ассистент кафедры теории и истории международных отношений Уральского федерального университета), великих держав – в Молдове (аспирант НИУ ВШЭ А.С. Тулум). Комплексное освещение получил образовательный вектор внешней политики Франции в странах балканского, ближневосточного и южнокавказского регионов (аналитики Центра средиземноморских исследований А.М. Наджаров и С.Б. Давранова), Турции – в черноморских и средиземноморских странах (Кулиева Нубара Салман кызы, А.Ю. Миронов, Р.Т. Мамедов), Польши – в странах черноморского региона (Ю.В. Пономарева, стажер-исследователь Южного Федерального Университета). В рамках сессии целый ряд докладов был посвящен разбору различных аспектов образовательной политики Италии: языковые, культурные и научные (доклады О.А. Глубокой, аспиранта Дипакадемии МИД РФ, М.Г. Яшиной и И.Д. Строкова – старших преподавателей ФГН НИУ ВШЭ, а также К.М. Табаринцевой-Романовой).

По итогу секции было проведено обсуждение, в ходе которого были предложены рекомендации для наращения российского влияния за рубежом посредством образовательных инструментов.

Заключительный рабочий день конференции состоялся на площадке ИЕ РАН 22 октября.

Участники обсуждали влияние социальных сетей в информационном пространстве Черноморско-Средиземноморского региона. Модератором выступила Е.С. Зиновьева, д.полит.н., заместитель директора Центра международной информационной безопасности и научно-технологической политики МГИМО МИД (У) России.

Первым спикером в рамках данной сессии стал Е.С. Зиновьев, студент МГИМО МИД (У) России, с докладом «Деятельность общественных организаций в Греции по сохранению культурно-гуманитарного сотрудничества с Россией».

Е.Н. Рыбкин, стажер-исследователь Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ, рассказал, как используются социальные сети в качестве инструмента публичной дипломатии Министерства иностранных дел и международного сотрудничества Итальянской Республики в Черноморско‑Средиземноморском регионе. Он отметил, что электронная дипломатия ускоряет процесс коммуникации и расширяет целевую аудиторию. Несмотря на популярность некоторых кейсов итальянская дипломатия все ещё остаётся консервативной. В ходе пандемии присутствие «официальной» Италии в социальных сетях заметно увеличилось.

Е.С. Яковлева, магистрант факультета международных отношений СПбГУ, представила доклад «Цифровая дипломатия министерств иностранных дел: сравнительный анализ российского и турецкого подходов в Твиттер‑дипломатии». Она провела сравнительный анализ двух подходов в Твиттер-дипломатии: российского и турецкого. Отметила более широкое использование Твиттера турецкими официальными аккаунтами в связи с активностью главы МИД, что в целом влияет на охват аудитории. Турецкая республика стремится максимально эффективно встроиться в информационное пространство, создаваемое Евро-Атлантикой, тогда как Россия считает подобный подход вредоносным для формирования собственной стратегии мирового продвижения. Именно этим объясняется низкая представленность официальных организаций и лиц РФ в западных системах сетевой коммуникации.

Завершил работу секции Д.О. Вакарчук, к.и.н., доцент факультета международных отношений, политологии и зарубежного регионоведения РГГУ, осветивший роль коммуникативных стратегий цифровой дипломатии КНР и США в Средиземноморском регионе. В ходе его выступления отдельное внимание было уделено фактору технологий ИИ и DATA Mining в политике КНР.

Итоги конференции подвела д.полит.н., руководитель Отдела Черноморско-Средиземноморских исследований ИЕ РАН Е.Г. Энтина, которая в рамках торжественной церемонии закрытия совместно с представителем Фонда поддержки публичной дипломатии им. А. Горчакова вручила участникам сертификаты.