Актуальная экономика и политика Германии: старые вызовы в новых условиях

23 мая 2022 года Центр германских исследований Института Европы РАН в смешанном формате провёл круглый стол «Актуальная экономика и политика Германии: старые вызовы в новых условиях», приуроченный выходу монографии «Германия. 2021».

В мероприятии, посвящённом итогам полугодовой работы нового правительства ФРГ, приняли участие ведущие эксперты из академических и общеобразовательных институтов Москвы и других городов. Все участники накануне мероприятия получили предпечатный экземпляр монографии.

В приветственном слове директор ИЕ РАН, член-корр. РАН Ал.А. Громыко отметил, что круглый стол организуется на фоне 30-летнего юбилея Центра германских исследований ИЕ РАН (ЦГИ), образованного 15 мая 1992 г. Он подчеркнул, что за время своей работы ЦГИ приобрел уникальные компетенции в области исследований внешне- и партийно-политических, социально-экономических, исторических и культурных аспектов развития ФРГ, и отметил проведение Центром актуальных и независимых исследований, публикацию сотен научных работ, включая несколько десятков индивидуальных и коллективных монографий, его содействие формированию сильного исследовательского коллектива в России, объединившего несколько поколений работавших в нём в разные годы экспертов-германистов, а  также привлечению к отечественному германоведению молодых специалистов.

Импульсный доклад «Первые хозяйственные и политические итоги деятельности нового правительства Германии (декабрь 2021 г. – май 2022 г.)», задавший вектор дискуссии на двух следующих секциях по экономике и политике ФРГ, представил заместитель директора по научной работе ИЕ РАН, руководитель Отдела страновых исследований и Центра германских исследований В.Б. Белов. Он подчеркнул, что несмотря на существенные изменения, которые произошли зимой-весной 2022 г., основные прогнозы авторского коллектива монографии «Германия. 2021» подтвердились.

Ключевым тезисом доклада стала гипотеза о современном развитии хозяйственно-политической ситуации в ФРГ как правительственной реакции на два пересекающихся кризиса – пандемия и экономический (разрывы в цепочках поставок, дефицит сырьевых и прочих ресурсов, рост цен, фактор Украины и др.). В этих условиях было отмечено, что немецкое правительство сохраняет приверженность целям энергетического перехода и цифровой трансформации, но при этом обостряются проблемы сохранения стабильности госфинансов, устойчивости экспорта в условиях нестабильности внешних рынков. Для развития партийно-политической ситуации в настоящее время, по словам докладчика, остаются характерными продолжение кризисов партий «Левая» и «Альтернатива для Германии» и рост влияния ведущей оппозиционной силы ХДС, особенно после удачных для партии земельных выборов в Шлезвиг-Гольштейне и Северном Рейне – Вестфалии.

Обсуждению экономической повестки было посвящено заседание первой секции «Внутренняя и внешняя экономика Германии», модератором которой также выступил В.Б. Белов. Оно было начато с доклада с.н.с. Центра германских исследований А.В. Котова «Коалиция прорыва или коалиция обременений?». Это выступление продолжило анализ исходных экономических позиций, важной особенностью которых стала динамика качества  условий развития производства в Германии в последние годы, влияющих на конкурентоспособность народного хозяйства ФРГ. На основе данных о наиболее актуальных структурных проблемах в промышленном среднем предпринимательстве, взаимоусилении промышленной и потребительской инфляции, распределении объемов финансирования в проекте федерального бюджета был сделан предварительный вывод о замедлении темпов роста в текущем году, а также о сосредоточении действий кабинета в основном на оперативных задачах помощи гражданам и бизнесу.

Роль энергетической трансформации в политике нового кабинета представила Н.К Меден, н.с. МГИМО МИД России, в докладе «Электроэнергетика: состояние и перспективы». В докладе было отмечено, что политические решения в сфере энергетики федеральное правительство продолжает принимать, исходя из долгосрочной стратегии достижения целей энергетического перехода и пренебрегая свидетельствами ненадёжности возобновляемых источников энергии. Примеры объективных ограничений в развитии ветровой и фотоэлектрики сталкиваются с «экологическим» целеполаганием, в основном выражаемым партией «Зеленых», и обостряют вопрос о реалистичности темпов и сроков энергоперехода.

Увеличение стоимости выработанной электроэнергии в целом снижает конкурентоспособность немецких товаров и изменяет пропорции импортно-экспортных операций, анализ которых стал главной темой выступления М.В. Грачевой, в.н.с. ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН «Позиции Китая и России во внешней торговле Германии».  Она отметила, что за последние два года произошли драматические сдвиги в структуре германского импорта электроники, где резко изменилось соотношение сил между Китаем и странами ЕС. Если в 2019 г. доли КНР и ЕС составляли 47,8 и 40,0%, то в 2021 г. – 55,1 и 35,2%. На этом фоне роль России в германском импорте сохраняется весьма значимой лишь для углеводородов, при том что в общегерманском импорте эта группа товаров и их производных слабеет.

В ходе дискуссии по экономическому блоку круглого стола выступили А.Ю. Чепуренко (ВШЭ, о долгосрочности мер поддержки), Е.П. Тимошенкова (в.н.с. Отдела социально-политических исследований ИЕ РАН, о значимости российско-немецких экономических отношений для будущего обеих стран), Н.К. Меден и др.

На второй секции «Внутренняя и внешняя политика»  (модератор – А.В. Котов)  доклады представили: М.В. Хорольская, н.с. ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН, «О внутриполитических основаниях внешней политики», Ф.А. Басов, с.н.с. ИМЭМО им. Е. М. Примакова РАН, «Европейский вектор внешней политики Германии», Огнева А.В., независимый эксперт (Берлин), «Новые тенденции во взаимодействии Германии и США», Ф.О. Трунов, с.н.с. ИНИОН РАН, «Особенности политики безопасности кабинета О. Шольца в Африке, на Ближнем и Дальнем Востоке». 

Много вопросов у участников круглого стола вызвало выступление М.В. Хорольской, посвященное внутриполитическому раскладу, роли лидера оппозиции Ф. Мерца и устойчивости трехпартийной коалиции, и Ф.О. Трунова «В условиях поиска энергетических партнерств Германии со странами Африки и Ближнего Востока». Важным элементом данной секции стала последующая дискуссия, которую открыл Чрезвычайный и Полномочный Посол, Президент общества «Россия – Германия» В.М. Гринин, указавший на ряд сдвигов в восприятии германской внешней политики и ее современных руководителей в отношении украинского кризиса на основании их собственных заявлений. С глубокими обобщениями состояния нынешних российско-немецких отношений в общеевропейском контексте выступили Е.П. Тимошенкова и Н.Ю. Кавешников, в.н.с. Отдела исследований европейской интеграции ИЕ РАН.

В заключительной части круглого стола (модератор – н.с. Центра германских исследований А.К. Иванова) участники обсудили перспективы модели «социального рыночного хозяйства» в условиях экологизации экономики, что позволяет говорить о развитии феномена «социально-экологического» хозяйства, а также вопросы устойчивости коалиции и изменившейся роли Германии на европейской и мировой арене. 

Подводя итоги работы круглого стола, В.Б. Белов поблагодарил участников за конструктивную дискуссию и отметил важность дальнейшего объективного изучения Германии, продолжения научного диалога в условиях актуального прерывания социально-гуманитарных контактов между странами.

Программа.

Приложение ЦГИ 30 лет