«Экономика и политика Германии в год юбилея Основного закона ФРГ»

23 мая 2024 года Центр германских исследований Института Европы РАН и Международная общественная организация – Общество «Россия и Германия» в смешанном формате провели круглый стол «Экономика и политика Германии в год юбилея Основного закона ФРГ».

Мероприятие было посвящено 75-летнему юбилею создания западногерманского государства в мае 1949 г., обсуждению возможностей и пределов Основного закона и сегодня оставаться связующим звеном в немецком обществе с учётом внутренних кризисных тенденций и актуальных геополитических вызовов.

После обращения В.Б. Белова, заместителя директора по научной работе Института Европы РАН, руководителя Отдела страновых исследований и Центра германских исследований, вице-президента Общества «Россия-Германия», к участникам круглого стола с приветственным словом и с информацией о текущем уровне российско-германских отношений, о работе российского дипломатического корпуса в ФРГ обратился Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в Германии С. Ю. Нечаев. Он отметил, что после начала российской специальной военной операции на территории Украины медийная тональность в Германии в отношении России, как, впрочем, и во многих странах Запада, радикально изменилась. Политика «смены эпох», озвученная канцлером О. Шольцом, фактически привела к полному одностороннему демонтажу огромного позитивного наследия российско-германских отношений во всех сферах, которое выстраивалось несколькими поколениями на протяжении послевоенного периода. Затем Посол ответил на вопросы участников круглого стола.

К поиску причин такого основополагающего изменения характера российско-немецких отношений, разрушившего каркас сотрудничества, добрососедства, взаимовыгодной хозяйственной кооперации и общественных связей, и объективному научному анализу участников круглого стола призвал в приветственном обращении к участникам президент Общества «Россия-Германия», Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в Германии (2010-2018 гг.) В.М. Гринин.

В открывшем научную часть мероприятия импульсном докладе В.Б. Белова в рамках секции «Основной закон: Испытание временем» была дана всесторонняя оценка «смены эпох» в хозяйственно-политическом (штандортном) развитии Германии. Множественные кризисы 2020-2024 гг. – пандемийный, миграционный, энергетический, инфляционный, геополитический – привели к снижению конкурентоспособности ФРГ как экономического штандорта. Германист также проанализировал особенности Основного закона, который не регулирует субстантивные характеристики экономической системы ФРГ, включая отношения собственности, конкуренции и т.д. Но важным представляется содержащиеся в нём положения, касающиеся роли групп интересов, во многом определяющие формирование «мягких факторов» германского экономического штандорта. По мнению В.Б. Белова, в течение текущей легислатуры диалог власти с бизнесом, наукой, образованием, гражданским обществом менее эффективен по сравнению с прошлыми периодами. Он также отметил, что долгосрочное действие на эрозию экономического благополучия сохраняют факторы повышенных затрат на электроэнергию после отказа от импорта энергоносителей из России, дефицит квалифицированной рабочей силы, забюрократизированность системы государственного управления и инфраструктурного планирования.

Заведующий сектором экономики ФРГ Центра германских исследований ИЕ РАН А.В. Котов выступил с докладом «Принцип равенства условий жизни и диспаритеты регионального развития ФРГ», содержание которого было посвящено практическому воплощению конституционного принципа эквивалентности социально-экономического качества хозяйственно-политического пространства. Автор также указал, что несмотря на декларацию приверженности принципу обеспечения равноценных условий жизни, региональные контрасты между Востоком и Западом страны сохраняются совершенно отчётливо по ряду социально-экономических показателей, и при этом усиливается дифференциация территориального неравенства в «старой» части страны. По мнению А.В. Котова, социально-политическая пустота, образуемая в результате трудностей реализации больших инфраструктурных проектов, усиливает политические силы правого толка. На примере федеральной земли Саксония были приведены оценки обратной пропорциональной связи между показателями делового климата и количеством возможных голосов, подаваемых за «Альтернативу для Германии» для периода с 01.01.2023 г. по 20.05.2024 г. – чем хуже хозяйствующими субъектами оценивается экономическая ситуация, тем выше рейтинг «альтернативщиков». В случае сохранения кризисных явлений в экономике, данная партия способна выиграть борьбу за первое место на региональных выборах осенью 2024 г. в трёх новых федеральных землях (с показателями 30-33% от общей когорты избирателей).

Также в рамках первой секции выступили М.В. Хорольская, н.с. Отдела европейских политических исследований Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова РАН, с результатами исследования о взаимосвязи конституционных прав граждан и протестных движений на востоке Германии; Ф.О. Трунов, в.н.с. Отдела Европы и Америки ИНИОН РАН, представивший доклад о применении бундесвера вне национальных границ к середине 2020-х гг. и фактор Основного закона.

Модератором первой секции выступили В.Б. Белов и Н.В. Павлов, профессор Кафедры истории и политики стран Европы и Америки МГИМО МИД России.

На второй секции «Основный закон и актуальные хозяйственно-политические вызовы» (модератор – А.В. Котов) участники обсудили последствия социально-экономической политики Германии по окончательному преодолению последствий пандемии коронавируса, смягчению последствий для хозяйства в результате резкого изменения условий энергообеспечения.

Н.К. Меден, редактор Объединённой редакции научных изданий МГИМО МИД России, на основе базы данных о судебных делах в электроэнергетике проанализировала текущие аспекты энергетической политики.

М.В. Грачёва, в.н.с. Отдела экономической теории Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова РАН, выступила с обзором актуальных тенденций бюджетного планирования в контексте финансовой конституции ФРГ. А.П. Соколов, н.с. Центра европейских исследований Института международных исследований МГИМО МИД России, обратил внимание коллег на фактор мигрантов во внутренней и внешней политике ФРГ и трансформации рамочных хозяйственно-политических условий в Германии. Все участники отметили высокую устойчивость немецкого народного хозяйства. Вместе с тем, эксперты были едины в мнении, что проблемы развития экономической политики ФРГ гораздо глубже.

Прозвучавшие на двух секциях доклады стали основой для формирования вопросов на дискуссии по ключевым вызовам хозяйственно-политического пространства Германии, модератором которой выступила с.н.с. Центра германских исследований Отдела страновых исследований ИЕ РАН А.К. Иванова.

Дискутантами, прокомментировавшими доклады участников и поделившимися экспертным взглядом на текущее хозяйственно-политическое состояние ФРГ и пути нормализации российско-германских отношений, стали заместитель министра иностранных дел РФ (1993-1997 гг.), Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в Германии (1997–2004 гг.), профессор Кафедры дипломатии МГИМО МИД России С.Б. Крылов и Н.А. Власов., доцент кафедры теории и истории международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета. Они не только оценили выступления участников, но и фактически выступили с содержательными содколадами. Дискутанты также ответили на многочисленные вопросы участников, включая молодых исследователей – германистов из НИУ ВШЭ, МГИМО и РУДН.

Всего в круглом столе приняло участие более 50 экспертов, представлявших МИД России, Посольство России и Торговое представительство в Германии, МГИМО МИД России, МГУ, РУДН, Казанский (Приволжский) федеральный университет, Сибирское отделение РАН, Санкт-Петербургский государственный университет и другие научные и общественные организаций.

Программа