Экспертиза пространственной политики

17-23 ноября 2023 года заведующий сектором экономики ФРГ Центра германских исследований Института Европы РАН А.В. Котов принял участие в ряде мероприятий, посвящённых разработке практико-ориентированных рекомендаций в области пространственной политики.

16-17 ноября в Екатеринбурге в очно-заочном режиме состоялся VII общероссийский форум стратегического развития «Города России 2030: новые рубежи». Мероприятие прошло под патронажем Министерства экономического развития РФ. Организаторами форума выступили Администрация города Екатеринбурга, фонд «Центр стратегических инициатив», Союз российских городов.

В мероприятии в различных форматах приняло участие более 5000 человек. В деловой программе было несколько основных дискуссионных треков: агломерации и межмуниципальное сотрудничество, новая городская политика, лучшие межмуниципальные практики, полномочия органов местного самоуправления и контрольно-надзорная деятельность, человеческий капитал, моногорода.

А.В. Котов 17 ноября выступил на секции «Будущее индустриальных городов в глобальном мироустройстве», организованной Институтом экономики УрО РАН и Администрацией г. Екатеринбурга. В рамках доклада «Преодолевая глобальные и региональные риски: к новой роли индустриальных городов» эксперт проанализировал разворачивание процессов новой индустриализации в мире и то, как она способствует созданию в городах высокопроизводительных рабочих мест. А.В. Котов отметил, что в ключевых европейских экономиках в рамках этого процесса меняется представление о роли местной городской среды, возникает феномен нового индустриального урбанизма. В его основе лежит понимание синергии местных и глобальных факторов развития, требования повышения комфортности городской среды в условиях роста квалификации рабочей силы, расширения межотраслевого и межмуниципального сотрудничества в интересах развития инноваций.

Модератор мероприятия – и.о. директора Института экономики УрО РАН, д.э.н. Ю.Г. Лаврикова

23 ноября А.В. Котов в формате видеоконференции выступил на пленарном заседании Международной научно-практической конференции «Концепция и программно-проектный инструментарий устойчивого социально-экономического развития территориальных систем» с докладом «Эволюция инструментов пространственного развития в России и Европейском Союзе: синхронность или полярность?».

Конференция прошла на базе Пензенского государственного университета и стала площадкой для теоретического осмысления проблем устойчивого развития и разработки практических рекомендаций по созданию территориальных кластеров.

Докладчик отметил общие проблемы применения инструментов пространственного развития (прямых бюджетных инвестиций и мер поддержки привлечения частных) в России и ЕС, заключающиеся в нерациональном выборе архитектуры инструментов реализации, слабой приоритетности их использования; чрезмерной оптимистичности предположений о сроках применения инструментов для достижения эффективных результатов; дисбалансе между инвестициями государственного и частного секторов на разных этапах реализации ключевых инвестиционных проектов; недостаточном внимании к пространственным или территориальным особенностям регионов, недоучет региональных различий. Ключевое отличие правоприменительной практики ЕС от РФ – акцент на интенсификацию межрегионального сотрудничества для разработки новых технологических решений инновационных компаний, поддержки стартапов, ключевых производственных технологий.

Модератор пленарного заседания – С.М. Васин, д.э.н., профессор, проректор по научной работе и инновационной деятельности Пензенского государственного университета.

Также 23 ноября в очном формате А.В. Котов выступил на научном семинаре Факультета географии и геоинформационных технологий НИУ ВШЭ «Статистические округа на субрегиональном уровне: международная практика и перспективы внедрения в России» с докладом «Опыт выделения статистических округов на субрегиональном уровне в странах Европейского союза: практика Франции и Финляндии». Семинар прошёл в рамках работы Центра междисциплинарных исследований человеческого капитала.

Докладчик отметил, что выработка стратегических решений о пространственном развитии, оценка эффектов от реализуемых и потенциальных проектов требуют качественного информационного обеспечения на основе микрорайонирования территории, которое бы отражало эти территориальные контрасты. Опыт Франции и Финляндии связан с формированием системы статистических округов на определенных принципах делимитации, организации иерархических уровней. Использование практик микрорайонирования в этих странах может быть учтено в РФ для поиска новых рыночных ниш на территориях, подготовки программ инфраструктурного развития, идентификации экономических драйверов развития в сельских районах, межрегионального сотрудничества однотипных регионов и координации действий на разных территориальных уровнях, обеспечения международной сопоставимости оценок развития регионов, в том числе для привлечения инвестиций (штандортный маркетинг).

Ведущий семинара – Н.К. Куричев, декан факультета географии и геоинформационных технологий НИУ ВШЭ.

Программа.