институт европы российской академии наук
«Выборы в Европейский парламент: итоги и перспективы»
- 24 июня 2024
24 июня 2024 года Институт Европы РАН в рамках Научного совета «Партийно-политические системы Европы XXI века» провел заседание круглого стола «Выборы в Европейский парламент: итоги и перспективы».
Темой обсуждения стали итоги выборов в Европейский парламент (ЕП) и перспективы дальнейшего развития партийной ситуации в странах-членах Европейского союза. Прошедшее мероприятие явилось продолжением дискуссии экспертов ИЕ РАН, состоявшейся 22 мая, в преддверии июньских выборов в ЕП.
Открывая встречу, директор ИЕ РАН, чл.-корр. РАН Ал.А. Громыко отметил неординарность прошедших выборов, обозначивших позиции политического истеблишмента Европы по остросюжетным вопросам континентальной и глобальной ситуации. Их итоги подтвердили ранее сложившееся в политологическом экспертном сообществе России мнение об усилении на политическом ландшафте Старого Света позиции правого и крайне партийного сегмента.
Этот вывод логически вытекал и из анализа конкретных электоральных результатов выборов в ЕП, сделанных д.полит.н. Б.П. Гуселетовым. Следствием усиления крайне правых сил во Франции может стать приход к власти в коалиционном формате лепеновского «Национального объединения». Успех «Альтернативы для Германии» делает эту партию лидером среди других ультранационалистических сил Европы. АдГ вполне способна создать в Европарламенте еще один блок партий соответствующей идейно-политической ориентации, условно называемых «суверенистами».
Вполне естественно, что французское «электоральное землетрясение» стало одной из главных тем круглого стола. В выступлениях к.и.н. Е.А. Нарочницкой и к.полит.н. С.М. Федорова, а также в сообщении д.и.н. Ю.И. Рубинского, отмечалось совпадение итогов выборов во Франции с ранее делавшимися прогнозами. С другой стороны, роспуск Э. Макроном парламента и срочное назначение им выборов в Национальную ассамблею стали никем не предсказанной неожиданностью. Эксперты полагают, что формирование будущего правительства станет «головной болью» национального истеблишмента. Для лепеновцев союз с саркозистами создаст массу как персональных, так и ситуационно-политических проблем. Трудно представить и сотрудничество левого блока Ж-Л. Меланшона с макронистами – малосовместимых в идейно-политическом и персональном контекстах.
Второй реперной точкой выборов в ЕП оказались их германские результаты. К.э.н., руководитель Отдела страновых исследований ИЕ РАН В.Б. Белов и к.и.н. Е.П. Тимошенкова отметили новый поворот на электоральном поле Германии. Успех АдГ был вполне прогнозируемым, хотя в целом коалиционные партнеры – СДПГ, «Зеленые» и Свободные демократы не ставят под сомнение, полагает В.Б. Белов, продолжение коалиционного сотрудничества. Предстоящие нынешней осенью выборы в ряде земель ФРГ покажут, насколько «европарламентское землетрясение» повлияет на настроения избирателей. Е.П. Тимошенкова считает, что в Германии наметился электоральный раскол страны, восточная часть которой может стать опорой для националистов. С другой стороны, бывшие фавориты партийного поля ФРГ – ХДС/ХСС – получили по итогам евровыборов «карт-бланш» для возвращения на Олимп немецкой политики.
Свои соображения по партийной ситуации на юге Европы высказали к.полит.н. Е.А. Алексеенкова и к.и.н. И.В. Попов. В Италии, полагает Е.А. Алексеенкова, выборы не создали новую политическую ситуацию. Очевидна лишь утрата прежних позиций «Движением 5 звезд» и электоральные приобретения относительно прошлых избирательных кампаний у Демократической партии. Сходная ситуация и на Пиренейском полуострове. И.В. Попов считает вполне прогнозировавшимся успех крайне правых партий Испании и Португалии. Электорально ослабли левосоциалистические и посткоммунистические партийные объединения. В Испании сохранили свое влияние в автономиях регионал-сепаратисты различного толка. Правящие консерваторы Португалии и социалисты Испании, в целом, не понесли серьезных электоральных потерь.
Не произошло существенных подвижек на скандинавском фланге партийного поля Европы. По мнению м.н.с. И.Р. Скрипки, датская ситуация не предполагает каких-либо тенденций для смены власти. Сохраняется определенный баланс сил между социал-демократами, либералами и консерваторами. Крайне правые в лице Народной партии подтвердили свои электоральные возможности. К.и.н. Н.С. Плевако отметила, что в Швеции и Финляндии также не было отмечено каких-либо партийных тектонических перемен. С учетом своего оппозиционного отношения к власти укрепились левые социалисты. Оппозиционность способствовала приросту голосов, отданных шведским социал-демократам. Что касается националистов этих скандинавских стран, то можно констатировать их некоторое ослабление в Финляндии и такую же тенденцию в Швеции. По-разному в Скандинавии выступили консерваторы и партии либерального толка, а также «Зеленые».
Свой прогноз по Британии сделала к.филос.н. Е.В. Ананьева: парламентские выборы завершатся победой Лейбористской партии, в противовес правому крену на выборах в Европарламент. Новое правительство К. Стармера будет проводить в отношении ЕС политику сближения, в частности, его задача – заключить с Брюсселем пакт о сотрудничестве в области обороны и безопасности, улучшить условия для торговли и инвестиций.
На восточном фланге Евросоюза результаты выборов в ЕП не привели к серьезным политическим потрясениям. Отчасти этому способствовала невысокая явка избирателей. В Польше, по словам к.э.н. А.А. Габарты, к урнам для голосования пришло около 40% избирателей. В партийном плане ни одна из противостоящих политических сил – правящие либералы и оппозиционные клерикал-консерваторы – не получили электорального преимущества. Крайне неопределенно, по словам д.э.н. Н.М. Межевича, выглядит ситуация в странах Балтии. При всех различиях в социально-экономических программах во внешнеполитическом контексте прибалтийский истеблишмент настроен проамерикански и антироссийски.
По мнению к.и.н. П.Е. Канделя, евровыборы не зафиксировали каких-либо существенных электоральных подвижек в странах Юго-Восточной Европы. В Болгарии, как и в последние годы, явный приоритет у консерваторов из ГЕРБ, в соседней Румынии – у местных социал-демократов. Сохранили свои электоральные позиции и партии национальных меньшинств – турок в Болгарии и венгров в Румынии. Чисто персоналистскими, лишенными какой-либо четкой идейно-политической ориентации выглядят главные партии Словении и Хорватии.
К.и.н. В.И. Мироненко отметил, что в партийном дискурсе Европы тема Украины проявилась лишь в контексте военных действий. Абсолютное большинство европейского партийного бомонда солидарно с нынешними властями в Киеве. При этом европейские политики рассматривают происходящее исключительно в персональном плане, не находя в Украине каких-либо устойчивых политических течений, способных к сотрудничеству с влиятельными партийными объединениями Европы.
В докладах экспертов ИЕ РАН и в ходе дискуссии затрагивалась тема соответствия традиционных дефиниций партийного поля Европы новой политической ситуации. В этом контексте, полагал руководитель Отдела социальных и политических исследований ИЕ РАН, д.и.н. В.Я. Швейцер, необходимы уточнения в политологическом инструментарии. Традиционное деление «партийных семей» Европы на правых, левых, крайне правых и крайне левых не во всем соответствует как реалиям текущей политики, так и результатам выборов в новый ЕП.
Сегодня можно говорить о трех основных политических течениях, представленных в высшем законодательном органе Европы. Ключевые позиции у фракций консерваторов (демохристиан), социал-демократов, либералов и умеренных «зеленых». Их можно квалифицировать как евроцентристов. Они выступают за соблюдение в реальной политике ЕС баланса между общеевропейскими и национальными интересами. В противоположность этому национал-изоляционисты – ИД, КР и на него полагающийся блок суверинистов – отдают приоритет национальным интересам, отодвигая на второй план интересы общеевропейские. Наконец, антиистеблишментисты – бывшие радикал-экологисты, социал-экспериментаторы (посткоммунистического и левосоциалистического толка) и регионал-сепаратисты – также делают упор на приоритет национальных и региональных задач. Они видят в этом основу для формирования экологических и социальных прорывов, а также приоритетное решение местных, а не общегосударственных вопросов. Их евроскептицизм в основном направлен на критику «брюссельской бюрократии», на перемену политики в интересах представленных ими групп населения. Если придерживаться этой уточненной системы координат, то к первой категории в ЕП можно отнести не менее 400 депутатов, ко второй – не более 200, а к третьей – от 50 до 80. Резервом для пополнения трех вышеназванных отрядов европейских политиков может стать пока неопределившаяся часть «независимых» членов ЕП. В самое ближайшее время выборы во все структуры Европарламента, а также процесс распределения мест в Европейской комиссии покажут реальные возможности представленных в ЕП политических сил.
Проведенный в ИЕ РАН «круглый стол» подтвердил готовность ученых института не только вести постоянный мониторинг европейского партийного пространства, но и продолжать работу по данной теме в формах монографических исследований.
Посмотреть запись круглого стола можно по ссылке:
В.Я. Швейцер, сопредседатель НС «Партийно-политическая система Европы XXI века».
