«Россия и Большое Средиземноморье-2024: социетальная безопасность в меняющемся регионе»

23-24 октября 2024 года на площадках Института Европы РАН и НИУ «Высшая школа экономики» состоялась международная научная конференция «Россия и Большое Средиземноморье-2024: социетальная безопасность в меняющемся регионе», организованная аналитическим центром «Большое Средиземноморье» в партнерстве с Отделом Черноморско-Средиземноморских исследований ИЕ РАН и Центром средиземноморских исследований НИУ ВШЭ при поддержке Фонда поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова.

Участниками и слушателями конференции стали более 50 специалистов из Ливана, Ирана, Сербии и Армении и других стран Средиземноморья, а также исследователи из различных российских городов. В ходе конференции специалисты обсудили вопросы общественной безопасности и выделили механизмы применения социетальных подходов в политических и коммуникационных стратегиях региональных акторов.

Первый день конференции прошел в ИЕ РАН. С приветственными словами выступили: д.полит.н., член-корр. РАН, директор ИЕ РАН Ал.А. Громыко, д.полит.н., руководитель Отдела Черноморско-Средиземноморских исследований ИЕ РАН, профессор НИУ ВШЭ Е.Г. Энтина и руководитель проектов Фонда поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова К.К. Пилипилиади. На пленарной сессии Н.Ю. Сурков, к.полит.н., доцент кафедры востоковедения МГИМО МИД РФ, представил научный доклад, в котором особое внимание уделил тенденциям в сфере безопасности Восточного Средиземноморья в условиях столкновения интересов внерегиональных акторов.

Модератором секции №1 «Средиземноморские общества в условиях поляризации» стала Е.Г. Энтина. Открыл работу секции И.А. Матвеев, к.и.н., доцент кафедры международного бизнеса Факультета международных экономических отношений Финансового университета при правительстве РФ, действительный государственный советник РФ 3 класса, с докладом «Социально-экономические последствия конфликтов в странах Восточного Средиземноморья». Он отметил, что в настоящее время статистические данные в полной мере не отражают общего развития в регионе Восточного Средиземноморья, и в этом смысле показательна Сирия, а конфликтный характер арабо-израильских отношений оказывает прямое воздействие на развитие инфраструктуры региона.

Тешиян Егия, научный сотрудник Центра государственной политики и международных отношений Института им. Исаама Фареса Американского университета в Бейруте, выступил с докладом «The Impact of the Gaza War on Political Polarization in Lebanon». Докладчик сделал подробный исторический экскурс и раскрыл основные особенности региона, подчеркнув, что поляризация ливанского общества вокруг становления «Хезболлы» как вооруженной силы сопротивления представляет собой сложную проблему, укоренившуюся в исторических обидах, сектантских динамиках и геополитических интересах. Как отметил эксперт, участие «Хезболлы» в региональных войнах, особенно в Газе, спровоцировало распространение военных действий на территорию Ливана. Различия во взглядах среди ливанцев подчеркивают важность инклюзивного национального подхода, учитывающего вопросы безопасности, политических реформ и восстановления суверенитета государства, т.к. такие меры играют ключевую роль в ослаблении поляризации, создании единства и управлении сложной региональной ситуацией в Ливане.

М.В. Ильин, д.полит.н., ординарный профессор Департамента политики и управления Факультета социальных наук НИУ ВШЭ, главный научный сотрудник Отдела Черноморско-Средиземноморских исследований ИЕ РАН, представил доклад «Меняющееся строение Большого Средиземноморья: устойчивые государственные границы и подвижные интерфейсы месторазвитий», который затрагивал две ключевые проблемы: методологическую – как различные научные методы влияют на понимание политических и культурных порядков; практическую – какие тенденции в политическом и культурном развитии можно выделить на основе анализа южно-карпатского ареала. Как отметил ученый, пример Республики Молдовы демонстрирует, что культурное и политическое наследие различных исторических периодов продолжает оказывать влияние на текущую политическую жизнь современного общества.

Пророкович Душан, д.полит.н., руководитель Центра евразийских исследований Института международной политики и экономики, представил доклад «Балканские общества в условиях геополитической поляризации: проблемы и перспективы». Сербский ученый отметил, что в ближайшем будущем необходимо принять новые политические решения. НАТО и США являются ключевым фактором безопасности на Балканах и сохраняют свою  значимость, при этом Европа выступает ключевым экономическим контрагентом региона. Текущая политическая структура удерживается благодаря вмешательству НАТО и ЕС, однако это приводит к депопуляции региона, при этом усугубляется поляризация в обществе, а открытые геополитические проблемы обретают новые контексты.

Халатян Айк Грантович, руководитель Аналитического центра стратегических исследований и инициатив, журналист, политический обозреватель, эксперт РСМД, выступил с темой «Армения на фоне глобальных и региональных изменений». Он подчеркнул, что Армения переживает один из самых сложных периодов в своей истории, особенно после поражения в 45-дневной войне. Это состояние усугубляется изменениями в геополитической обстановке и внутренними проблемами, связанными с переориентацией на Запад. Как отметил эксперт, в этих условиях Армения сталкивается с необходимостью находить новых партнеров, сохраняя при этом свои национальные интересы в условиях растущей зависимости и внешнего давления, а вопросы будущего Армении и ее внешнеполитической стратегии остаются открытыми и требуют глубокого анализа и обсуждения.

После перерыва секция продолжила свою работу, а ее модератором выступил А.А. Пивоваренко, к.и.н., научный сотрудник Центра средиземноморских исследований НИУ ВШЭ, старший научный сотрудник ИЕ РАН.

Следующим докладчиком стала Ю.Н. Фролова, к.полит.н., доцент кафедры политологии РГПУ им. А.И. Герцена, с темой «Проблематика автономизма в Большом Средиземноморье: кейсы французских и испанских басков». Она представила ключевые особенности и различия сепаратистских движений басков Испании и Франции. Как отметила Ю.Н. Фролова, националистический дискурс в Испании более выражен в силу распределения экономических центров. Во Франции он отсутствует, при этом исторические отношения между странами и трансграничное взаимодействие также сыграли свою роль в развитии автономизма.

В научной дискуссии принял участие К.К. Пилипилиади, руководитель проектов Фонда публичной дипломатии им. А.М. Горчакова: он представил тему «Военно-политическое измерение Восточного Средиземноморья в контексте национальной политики обороны» на примере основных тенденций оборонной и внешней политики Греции.

Е.Ю. Березкина, младший научный сотрудник Института социально-политических исследований Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН, старший преподаватель РЭУ им. Г.В. Плеханова, представила доклад «Россия в дискурсе итальянских популистских партий на выборах в Европарламент в 2024 г.». Затем выступили студенты Д.Р. Гончаренко и Г.Л. Жаров с темой «Italy in the polycrisis era: rise of polarization» и, таким образом, в рамках секции была освещена итальянская тематика.

Поляризацию французского общества затронула А.М. Башкирова, студент Факультета международных отношений СПбГУ. В докладе «Поляризация общества и политической системы Франции» она описала социальную реальность во Франции с помощью концепта Ж. Форке – «общество архипелага», согласно которому французское общество становится своеобразным архипелагом, где различные социальные группы живут обособленно друг от друга и уже не очень отчетливо ощущают себя единой нацией.

И.В. Кочедыков, аспирант ИЕ РАН, представил доклад «Об изменениях в молдавской политике безопасности». Он предложил проследить некоторые аспекты внутренней коллективизации молдавского общества через понимание того, как они себя представляют. С точки зрения И.В. Кочедыкова, в настоящее время развивается конфликт почвеннического и европейского воображаемого, следствием чего становится раскол молдавского общества на европейский и русский электорат.

Стажер-исследователь Центра комплексных европейских и азиатских исследований НИУ ВШЭ Кулиева Нубара Салман кызы выступила с докладом «Поляризация турецкого общества: основные линии разлома после выборов 2023 г.». С точки зрения докладчика, в настоящее время раскол турецкого общества является многомерным и обусловлен вызовами в экономике, вопросом внешнеполитического позиционирования и проблемой идентичности.

Заключительным в секции стал доклад М.В. Белорекова, студента Института международных отношений и мировой истории Университета Лобачевского, «Ливия и геополитические интересы соседей».

Модератором секции №2 «Климатические вызовы и их использование в политических и коммуникационных стратегиях в Черноморско-Средиземноморском регионе» выступил Э.М. Фазельянов, к.э.н., ведущий научный сотрудник Отдела экономических исследований ИЕ РАН.

Работу секции открыл совместный доклад Э.М. Фазельянова и С.В. Костелянца, к.полит.н., ведущего научного сотрудника, зав. Центром социологических и политологических исследований Института Африки РАН. В докладе «Климатические изменения и экоконфликты» было отмечена  сложность прогнозирования влияния изменений климата на продовольственную безопасность и международные отношения, так как будущее экологической ситуации формируется в настоящем. С точки зрения докладчиков, климат необходимо рассматривать как показатель экологической эффективности и гармонизации отношений в системе «природа – общество – человек». Соответственно, приоритетной темой научной работы являются изменения климата и их связь с вооруженными конфликтами. С.В. Костелянец обратил внимание, что есть прямая взаимозависимость между ухудшением экологической ситуации и ростом уровня насилия, а проблема доступа к тем или иным ресурсам лежит в основе многих современных конфликтов, и в этом смысле показательна ситуация в Африке.

Касем Осули Одло, к.полит.н., доцент Кафедры азиатских исследований Колледжа по страхованию ОЭС Университета им. Алламе Табатабаи, представил тему «The impact of climate change on the food supply chain of the Middle East and North Africa». Эксперт отметил, что на Ближнем Востоке и в Северной Африке климатические изменения приводят к следующим последствиям: растет средняя температура, что имеет прямое влияние на доступность водных ресурсов. Увеличение испарений сокращает доступность воды, что отрицательно сказывается на сельском хозяйстве и требует использования альтернативных источников (подземные воды и опреснение). Как отметил докладчик, изменения климата негативно влияют на все этапы продовольственной цепочки: от выращивания сырья до его хранения, распределения и потребления. В результате усиливается зависимость от импорта и возрастает риск продовольственной нестабильности.

Е.С. Алексеенкова, к.полит.н., руководитель Центра итальянских исследований ИЕ РАН, ведущий научный сотрудник Отдела Черноморско-Средиземноморских исследований ИЕ РАН, выступила с темой «Социетальное измерение средиземноморской политики Италии». Она отметила, что Италия представляет собой “мост” между Европой и Африкой, и по этой причине Средиземноморское направление – приоритетное, а Африка – абсолютный приоритет: в последние годы климатическая повестка стала центральной в документах министерства обороны Италии. В этой связи, с точки зрения Е.С. Алексеенковой, особого внимания заслуживают “Партнерство с Африкой (2020)” и “Стратегия обороны и безопасности для Средиземноморья”. Как подчеркнула эксперт, практика показывает, что климатическая повестка – важная часть итальянского политического дискурса.

П.С. Соколова, к.полит.н., научный сотрудник Отдела европейских политических исследований ИМЭМО РАН, выступила с докладом «Климатическая политика Западных Балкан: объективные вызовы и обязательства по интеграции в Европейский союз». Она отметила, что изменение климата уже несколько лет оказывает серьезное отрицательное воздействие на окружающую среду, ресурсы и, как следствие, на безопасность региона. Основные цели борьбы с климатическими изменениями в регионе четко сформулированы и направлены на отслеживание и оценку последствий, защиту от пожаров и наводнений, улучшение окружающей среды, эффективное управление отходами и совершенствование добычи ресурсов. Несмотря на наличие зелёных партий и движений в регионе, их влияние на национальном уровне остается ограниченным, за исключением Черногории. Балканские страны разрабатывают правительственные меры, направленные на переход к низкоуглеродной экономике, снижению выбросов и защите окружающей среды. С точки зрения эксперта, угрозы, связанные с изменением климата, очевидны, однако финансовая и политическая поддержка для решения этих проблем пока не согласована, что оставляет открытым вопрос о реальности «зелёного» перехода для Балканского региона.

М.Л. Колесникова, научный сотрудник Отдела Черноморско-Средиземноморских исследований ИЕ РАН, в докладе «Вопросы продовольственной безопасности ЕС в контексте развития морской хозяйственной деятельности: Черноморско-средиземноморское региональное измерение» представила глубокий анализ продовольственной политики ЕС и отметила, что рыболовство является важным компонентом продовольственной системы Евросоюза. На данный сектор могут оказывать негативное влияние внутренние и внешние факторы (экологические, экономические, геополитические, другие), что определяет уязвимость связанной с ним продовольственной безопасности. В этих условиях, с точки зрения эксперта, перспективными направлениями в сфере производства продуктов питания и обеспечения продовольственной безопасности для ЕС являются развивающиеся морские отрасли: аквакультура, культивирование и переработка морских водорослей и др.

С.А. Давыдов, аспирант Факультета международных отношений МГИМО МИД РФ, представил доклад «Влияние климатических изменений на межгосударственную политику государств бассейнов рек Тигр и Евфрат». Он отметил, что в настоящее время имеет место ухудшение экологической обстановки и наряду с политической нестабильностью и экономической стагнацией региона оно может привести не только к усугублению существующих конфликтов, но и к появлению новых.

Заключительным в первый день конференции стал доклад «Сотрудничество в сфере зеленой энергетики между Германией и Италией 2022-2024 гг.: особенности и перспективы» Е.Е. Белячкова, студента Казанского Федерального Университета: в рамках итало-германского сотрудничества в сфере зеленой энергетики происходит постепенный переход от частного партнерства отдельных компаний к межгосударственным проектам (по примеру «южного водородного коридора»), при этом сотрудничество на 2024 г. и в перспективе на 2025-2026 гг. не ограничивается лишь проектом «южного водородного коридора», а затрагивает практически все сферы возобновляемых источников энергии.

Закрытие первого дня конференции состоялось при участии д.ю.н., профессора, заведующего кафедрой интеграционного права и прав человека МГИМО МИД России М.Л. Энтина, который отметил высокий уровень научной дискуссии и представленных докладов.

24 октября конференция продолжила свою работу в НИУ ВШЭ.

Первой стала специальная сессия «Африканский контур в обеспечении экономической безопасности ЕС» от Лаборатории «Механизмы обеспечения экономической безопасности Европы: вызовы для национальных интересов России» ИЕ РАН, модератором которой стал аналитик Центра средиземноморских исследований НИУ ВШЭ А.М. Наджаров.

Открыла работу сессии к.э.н., руководитель Лаборатории «Механизмы обеспечения экономической безопасности Европы: вызовы для национальных интересов России», старший научный сотрудник Центра германских исследований Отдела страновых исследований ИЕ РАН А.К. Иванова с докладом «Стратегические европейские интересы на африканском континенте с точки зрения экономической безопасности». С точки зрения А.К. Ивановой, на сегодняшний день соперничество в Африке продиктовано во многом сырьевой зависимостью ЕС в условиях роста настороженности по отношению к БРИКС+.

Тему политики ЕС в Африке продолжил А.В. Котов, к.э.н., ведущий научный сотрудник Центра германских исследований Отдела страновых исследований ИЕ РАН, заведующий сектором экономики ФРГ., с докладом «Механизмы усиления внешнеэкономической деятельности ЕС в странах региона». В 2023 г. объем партнерства ЕС с Африкой достиг более 400 млрд евро, что значительно превышает показатели китайских инвестиций (210-215 млрд евро), что свидетельствует о наращивании влияния Европы в данном регионе, в то время как российский бизнес планирует увеличить свои вложения с 9-10 до 30 млрд евро к 2030 году, что отражает стремление РФ конкурировать с ЕС на этом направлении. А.В. Котов подчеркнул, что комплексный подход ЕС к укреплению внешнеэкономической деятельности в Африке, объединяющий экономическое сотрудничество с социально-политической поддержкой, создает устойчивую основу для дальнейшего взаимодействия и развития между регионами.

В рамках сессии особое внимание уделили проблеме миграции – в докладе «Экстернализация vs инструментализация миграции в отношениях ЕС и стран Северной Африки» Л.С. Биссон, к.полит.н., старшего научного сотрудника Отдела исследований европейской интеграции ИЕ РАН. Эксперт отметила, что успех «вестернизации» стран Северной Африки (Алжир, Марокко, Тунис) в долгосрочной перспективе маловероятен. Показателен пример Турции, которая сейчас использует в своих интересах уязвимости ЕС при решении ряда вопросов.

Работу секции завершил доклад «Политика Великобритании в Северной Африке» К.А. Годованюк, к.полит.н., ведущего научного сотрудника Центра британских исследований Отдела страновых исследований ИЕ РАН. Она отметила, что политика Великобритании в отношении Африки все еще находится в стадии разработки, и продолжаются дискуссии относительно внешнеполитической стратегии, однако в настоящее время просматривается ряд приоритетов. Во-первых, Великобритания стремится к укреплению связей с местными элитами, гражданским обществом и НКО. Во-вторых, она хочет снизить влияние России и Китая в Африке, рассматривая это как важнейшую задачу в борьбе за глобальный Юг.

После перерыва состоялась заключительная секция конференции – «Продовольственная и инфраструктурная безопасность в Черноморско-Средиземноморском регионе». Модератором стала Е.А. Маслова, к.полит.н., доцент, доцент кафедры интеграционных процессов МГИМО МИД России, старший научный сотрудник Отдела Черноморско-Средиземноморских исследований ИЕ РАН.

Работу секции открыл доклад «Внешнеполитическая экспертиза и концептуальный подход Украины к вопросам глобальной продовольственной безопасности в условиях вооружённого конфликта с Россией» О.В. Онопко, к.полит.н., старшего научного сотрудника Донецкого государственного университета, председателя Донецкого регионального отделения Российской ассоциации политической науки. Докладчик отметил, что на сегодняшний день украинская внешнеполитическая структура не удовлетворена сложившимся положением дел и рекомендует готовиться к масштабной эскалации. В случае если документы, разрабатываемые украинскими научно-аналитическими центрами, будут приняты во внимание киевским режимом, прогноз эскалации будет реализован.

Научную дискуссию поддержал модератор секции: Е.А. Маслова представила доклад «Роль Италии в формировании глобальной продовольственной повестки в постковидном мире», отметив, что продовольственная безопасность является одним из тех аспектов жизни ЕС, в формировании которого активно участвует Италия.

Следом выступил Д.Р. Исламов, к.и.н., научный сотрудник Центра средиземноморских исследований НИУ ВШЭ, с докладом «Международная энергетическая стратегия Турции: роль атомной и возобновляемой энергетики». Он осветил текущие тенденции в энергетической сфере Турции и рост амбиций турецкого государства, его последовательную линию в вопросе становления в качестве энергетического хаба.

С темой «“Зерновой вопрос” Вишеградской группы как противостояние политике ЕС» выступила Ю.В. Пономарева, ассистент Института истории и международных отношений Южного федерального университета. Она отметила, что через зерновой вопрос Вышеградская группа пытается реализовать свой «эффективный суверенитет», однако имеет место несогласованность позиций стран группы по этому вопросу, и вместо консолидированной позиции и хотя бы видимого сплочения, страны до настоящего времени публично высказывали разнящиеся мнения.

Проблема продовольственной безопасности была продолжена докладом «Продовольственная безопасность в Средиземноморском регионе как геополитический вопрос: пример Сирии» Ю.С. Филаретовой, старшего преподавателя кафедры теории и истории международных отношений Уральского федерального университета, а также докладом Л.А. Коломейцевой «Политика продовольственной безопасности и продовольственного суверенитета Италии в Средиземноморском регионе на фоне интеграционных процессов Евросоюза».

Вопрос развития инфраструктуры оставался в фокусе работы секции: Т.Х. Мелоян, аналитик Центра средиземноморских исследований НИУ ВШЭ, представил доклад «Военные аспекты интеграционных процессов на Балто-Черноморском пространстве: инфраструктура как основа мобильности НАТО». Он обозначил основные инфраструктурные проекты, которые будут иметь значение для оперативной переброски войск восточного фланга НАТО, степень их реализации и перспективы их развития. Отдельное внимание было уделено проектам Via Carpatia, Rail Baltica и ряду других.

Вопрос развития инфраструктуры также затронул Д.П. Ерёмин, младший научный сотрудник Отдела Черноморско-Средиземноморских исследований ИЕ РАН, младший научный сотрудник Лаборатории «Механизмы обеспечения экономической безопасности Европы: вызовы для национальных интересов России». В докладе «Индия-Ближний Восток-Европа и Будущее Большого Средиземноморья» он представил цели и перспективы инфраструктурного проекта «Индия-Ближний Восток-Европа». С точки зрения автора доклада, несмотря на очередной виток арабо-израильского противостояния, препятствующий развитию инфраструктуры в регионе Средиземноморья, говорить о том, что новый логистический маршрут вряд ли будет реализован, пока рано, так как он вписывается в региональную стратегию США, инициировавших данный инфраструктурный проект.

Заключительный на секции доклад «Румыния в системе продовольственной безопасности Черноморского региона в условиях после прекращения Зерновой сделки» сделал Попеску Рэзван-Михаил, аспирант Кафедры сравнительной политологии ФГСН, Российского университет дружбы народов им. Патриса Лумумбы. Докладчик отметил, что Румыния к настоящему моменту стала важным транспортным коридором, что увеличивает ее шансы стать более значимым государством в ЕС и НАТО, однако такое положение вещей несет в себе не только новые возможности для страны, но и риски.

Итоги конференции подвел М.Л. Энтин. В заключительном слове он подчеркнул, что в настоящее время эксперты в недостаточной степени ассоциируют отдельные страны юга Европы с ЕС, так как государства часто выступают против инициатив Брюсселя. В этой связи, необходимо дальнейшее рассмотрение тенденций международных отношений на всех уровнях, и в этом смысле в рамках конференции состоялась плодотворная научная дискуссия.

В организации мероприятия и состоявшейся дискуссии активное участие приняли: младший научный сотрудник Отдела Черноморско-Средиземноморских исследований ИЕ РАН Д.П. Ерёмин, Д.Р. Исламов, к.и.н., научный сотрудник Центра средиземноморских исследований НИУ ВШЭ, младший научный сотрудник факультета мировой экономики и мировой политики Н.В. Бодиштяну, аналитик Центра средиземноморских исследований НИУ ВШЭ Т.Х. Мелоян, аналитик Центра средиземноморских исследований НИУ ВШЭ С.Б. Давранова,  аналитик Центра средиземноморских исследований НИУ ВШЭ А.М. Наджаров.

1. В Институте Европы началась международная конференция по Средиземноморью