«Россия и Большое Средиземноморье-2023. Человек в новой энергетической повестке»

26-27 октября 2023 года прошла международная научная конференция «Россия и Большое Средиземноморье-2023. Человек в новой энергетической повестке», организованная аналитическим центром «Большое Средиземноморье» в партнерстве с Отделом Черноморско-Средиземноморских исследований Института Европы РАН и Центром средиземноморских исследований НИУ ВШЭ при поддержке Фонда поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова.

В конференции в очном формате участвовали представители из Алжира, Греции, Индии, Колумбии, Сербии, Турции, коллеги из Санкт-Петербургского государственного университета, Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, Таганрогского института им. А. П. Чехова (филиала) РГЭУ (РИНХ), Казанского федерального университета, Уральского федерального университета, Казанского (Приволжского) федерального университета.

Первый день конференции прошел в ИЕ РАН. С приветственными словами выступили член-корреспондент РАН, заместитель директора по научной работе ИЕ РАН О.В. Буторина, д.полит.н., руководитель Отдела Черноморско-Средиземноморских исследований ИЕ РАН, профессор НИУ ВШЭ Е.Г. Энтина и заместитель исполнительного Директора Фонда поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова В.Г. Карслиева.

На пленарной сессии, модератором которой стал д.юрид.н., профессор, заведующий кафедрой интеграционного права и прав человека МГИМО МИД России М.Л. Энтин, выступили к.э.н., руководитель Центра экологии и развития, ведущий научный сотрудник Отдела экономических исследований Института Европы РАН  С.А. Рогинко, юрист, стратегический консультант, профессор Университета Алжир-3 Мохамед Саид Мекки и к.полит.н., руководитель департамента политологии Финансового университета при Правительстве РФ, гендиректор Фонда национальной энергетической безопасности К.В. Симонов.

Мохамед Саид Мекки свое выступление начал с краткого экскурса в историю двусторонних отношений России и Алжира. Он особо подчеркнул, что российская сторона, в отличие от стран Запада, традиционно, еще с советских времен, выстраивала взаимоотношения с Алжиром и другими странами Африки на взаимовыгодной основе. С точки зрения алжирского ученого, конфликт России и Запада придал новый импульс двустороннему российско-китайскому сотрудничеству, которое имеет потенциал значительного расширения при сотрудничестве со странами Африки, например Алжиром. Кооперация по линии Алжир-Москва-Пекин, с точки зрения выступающего, имеет очень большие перспективы.

С заключительным докладом в рамках пленарной секции выступил К.В. Симонов. Российский ученый отметил, что на сегодняшний день в энергетической сфере идет настоящее экономическое противостояние с использованием нерыночных методов и, таким образом, практически во всех сферах нет места честной конкуренции. С точки зрения К.В. Симонова, ситуацию необходимо возвращать в «нормальное» русло, под которым понимается честная конкуренция, в том числе в энергетической сфере.

Модераторами секции №1 «Внешние акторы в сфере энергетики в Средиземноморье» стали М.Л. Энтин и Е.Г. Энтина.

М.Р. Салихов, к.э.н., президент Института энергетики и финансов, выступил с докладом «Потенциал экспорта природного газа из стран Большого Средиземноморья», в котором привел детальный анализ перспектив ЕС в вопросе замещения российских энергоносителей благодаря поставкам из стран Средиземноморья. С точки зрения специалиста, страны региона имеют очень ограниченные перспективы расширения добычи для удовлетворения спроса европейского рынка (Алжиру не хватает добывающих мощностей, в Египте бурно растет внутреннее потребление, а в Израиле нестабильная ситуация с точки зрения безопасности). В краткосрочной и среднесрочной перспективе можно снизить спрос и обеспечить поставки СПГ из США, но в Европе идет поиск долгосрочного решения для замены российских энергоносителей.

Асланли Канан Рафаэль Оглы, доцент департамента международных отношений Университета Йылдырым Баязит (Анкара, Турция), эксперт Центра иранских исследований, выступил с докладом «Great Power Competition and National Energy Strategies in the Mediterranean: The Case of Türkiye’s Aspirations on Energy Independence and Regional Energy Hub». Турецкий специалист подробно изложил историю отношений по линии Россия-Турция в сфере энергетики и отметил их прагматичный характер: Россия – один из самых больших поставщиков, который также предоставляет возможность резервировать мощности. Особняком стоит вопрос газового хаба: Россия и Турция пока не пришли к единому видению этого проекта. Отдельно докладчик остановился на теме сотрудничества в сфере атомной энергетики: он отметил, что Росатом является наиболее удобным и выгодным контрагентом, однако в Турции опасаются чрезмерной зависимости от российского атома. Именно поэтому рассматриваются возможности сотрудничества с иными партнерами, пусть и на менее выгодных условиях.

Петрович Райко, научный сотрудник Института европейских исследований (Белград, Сербия), выступил с докладом «Испанская энергетическая политика в XXI веке». Сербский ученый отметил, что в Испании все источники энергии имеют ископаемое происхождение, и ядерная энергетика играет ведущую роль в энергетическом секторе страны. А среди возобновляемых источников можно выделить ветряную и солнечную энергию. В Испании функционируют 30 комбинированных электростанций, которые используют природный газ в производстве энергии, а основные компании, занимающиеся производством энергетических ресурсов, находятся под контролем государства. Эксперт особо выделил тенденцию снижения зависимости от импорта энергоресурсов, при этом Испания не зависит от энергоресурсов России, что позволяет ее руководству проводить жесткий антироссийской курс в условиях украинского кризиса.

Заключением секции стал доклад «Морская возобновляемая энергетика в структуре «синей» экономики: средиземноморские страны ЕС», который представила научный сотрудник отдела Черноморско-Средиземноморских исследований ИЕ РАН М.Л. Колесникова. В ее выступлении говорилось, что Европейский союз видит большой потенциал в развитии морской возобновляемой энергетики, в том числе в Средиземноморском бассейне. Данный вид деятельности представляется ЕС как один из наиболее перспективных секторов «синей» экономики, дополнительным стимулом становятся инициативы в рамках «зеленого курса». В настоящее время усилия ЕС сосредоточены в основном на продвижении проектов в сфере прибрежной ветро- и океанской («синей») энергетики.

И.В. Лапшина, к.филос.н., доцент Таганрогского института им А.П. Чехова (филиал) РГЭУ (РИНХ), выступила с докладом «Риски декарбонизации в странах Средиземноморья с позиции когнитивного моделирования». Декарбонизация стала неотъемлемой частью государственной политики стран, так как количество рисков растет и снижение выбросов углекислого газа в атмосферу становится обязательным требованием. Остроту проблемы эксперт наглядно обозначила на примере родного города Таганрог и Ростовской области. По оценкам исследователя, намеченные цели Парижского соглашения по сокращению выбросов углекислого газа не будут достигнуты. И.В. Лапшина сделала акцент на том, что «зеленая экономика» может существовать при всех типах экономических отношений и не требует специфических условий, однако для перехода на нее необходимы значительные инвестиции.

Д.Р. Исламов, аспирант Института международных отношений Казанского федерального университета, выступил с докладом «Энергетика нас сплотила: Азербайджан в партнерстве с Центральной и Юго-Восточной Европой». Эксперт сделал акцент на расширении сети газопроводной сети и отметил, что основная ставка делается на короткие газопроводы-интерконнекторы.

Стайкурас Сотириос-Панагиотис, магистрант СПбГУ (Греция), выступил с докладом «Риски реализации проекта восточно-средиземноморского трубопровода». В условиях роста напряженности по линии ЕС-Россия Евросоюз пытается решить проблему поставок энергоносителей. С этой целью Греция, Кипр и Израиль подписали договор о реализации проекта подводного трубопровода, однако его реализации препятствует ряд факторов. Во-первых, Кипр находится в зоне сейсмической активности, во-вторых сложны взаимоотношения Греции и Турции, которая отказывается признавать исключительную экономическую зону Кипра и выступает против реализации проекта. С точки зрения исследователя, данный проект трубопровода политически мотивирован и сопряжен с большим количеством серьезных рисков, поэтому его реализация в 2025 г. маловероятна.

Раджоли Сидхартх Джайапракаш, аспирант Университета им. Дж. Неру (Нью-Дели, Индия), выступил с докладом «Energy Geopolitics in the Mediterranean and Black Sea Regions: Assessing Green Transition Policies, Domestic Dynamics, and Russia’s Role». Отметив серьезные экологические проблемы региона, исследователь подчеркнул, что в Средиземноморье в настоящее время реализуется большое количество программ, предусматривающих экологический аспект. Отдельное место в докладе было уделено вопросу производства экологически чистого водородного топлива: с точки зрения специалиста, в перспективе именно регион Средиземноморья будет обеспечивать Европу водородным топливом.

А.А. Перминова, студентка НИУ ВШЭ, выступила с докладом «Последствия энергетического кризиса 2021-2022 Г. г. для экономического и политического развития Италии». Ухудшение дипломатических отношений стран ЕС, в том числе Италии, с Россией на фоне СВО на Украине значительно повлияло на европейский рынок энергоносителей, дестабилизируя сам Европейский союз. Европа вошла в этот кризис в достаточно шатком положении, но, тем не менее, рассчитывает за счет диверсификации поставок отказаться о российского газа до 2025 г. Вместе с тем, энергокризис, оказавший негативное влияние на итальянскую экономику, уже стимулировал переход к более экологически чистым источникам энергии.

27 октября конференция продолжила свою работу в НИУ ВШЭ.

Модератором секции №2 «Энергетическая повестка в политических процессах стран Средиземноморья» стали к.полит.н., старший научный сотрудник Отдела Черноморско-Средиземноморских исследований ИЕ РАН, доцент кафедры интеграционных процессов МГИМО МИД России Е.А. Маслова и Е.Г. Энтина

Работу секции открыл А.Ю. Чихачев, к.полит.н., старший преподаватель кафедры европейских исследований СПбГУ, с докладом «Назад в будущее: атомная энергетика Франции после 2022 г.». Ученый сделал подробный обзор развития атомной энергетики Франции и пришел к ряду основополагающих выводов. Французские амбиции остаются на бумаге. Отказаться от АЭС тяжело и нерационально, так как будут наблюдаться значительные убытки. Скорее всего, Франция будет стремиться к комбинированию атомной и альтернативной энергетики. С высокой долей вероятности Франция будет стараться сохранить позиции, а не наращивать их.

Мерве Суна Озель Озджан, доцент Университета Кырыккале (Анкара, Турция), выступил с докладом «Clashing Interests and Energy Card in the Eastern Mediterranean: Aspect of Turkey», посвященным проблемам энергетики Турции. Как отметил исследователь, независимость в сфере энергетики является национальным приоритетом Турции. Соответственно, власти страны диверсифицируют поставки, проводят поиск альтернативных поставщиков жизненно необходимых энергетических ресурсов. Мерве Суна Озель Озджан отдельно подчеркнул, что Турция обладает выгодным географическим положением, позволяющим стране обеспечивать энергетическую безопасность за счет транзита.

М.А. Шпаковская, д.и.н., профессор РУДН им. Патриса Лумумбы, представила коллективный доклад, составленный в соавторстве с О.В. Барнашовым, к.и.н., доцентом РУДН им. Патриса Лумумбы, и Гаврилой Андрэа, к.и.н., представителем торговой компании Бьяджо (Румыния), под заголовком «Россия и Турция: противоречие и сотрудничество в средиземноморском регионе». Доклад содержит подробный анализ двусторонних отношений России и Турции со времен «арабской весны» 2010-2012 гг. Основный посыл доклада в том, что нынешняя ситуация в Восточном Средиземноморье предоставляет двум странам возможность пересмотреть свои отношения. Турция проводит достаточно агрессивную политику в регионе, направленную на наращивание мощи страны. В Восточном Средиземноморье, где сталкиваются геополитические интересы разных стран, у России нет стратегии, но она регулярно вносит корректировки в свою политику по отношению к данному региону. Также М.А. Шпаковская отметила, что российская политика в Средиземноморье характеризуется определенной гибкостью, которая подразумевает баланс жесткой и мягкой силы.

Н.В. Мамин, аспирант Уральского федерального университета им. Б.Н. Ельцина, посвятил свое выступление теме «Большое Средиземноморье в индо-тихоокеанской стратегии ЕС». Исследователь отметил, что Средиземноморье в рамках индо-тихоокеанской стратегии ЕС может обрести роль «глобальных энергетических ворот». Глобальные проекты и инициативы будут играть определяющую роль в формировании мировой экономики, и Россию из процессов межрегиональной интеграции исключить невозможно в силу заинтересованности в взаимовыгодной кооперации подавляющего большинства стран глобального Юга.

С докладом «Италия в условиях энергетического перехода: новая зависимость vs энергетический суверенитет» выступила модератор секции Е.А. Маслова. Исследователь отметила, что итальянская сторона последовательно разрабатывает стратегию устранения зависимости от российских энергоносителей. События на Украине выявили уязвимости энергетической инфраструктуры ЕС. В этих условиях Италия, помимо поиска альтернативных поставщиков, стремится переходить на геотермальную и ветровую энергию, а также направляет энергетический сектор в сторону углеродной нейтральности.

Е.С. Коренев, к.и.н., доцент Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, выступил с докладом «Реализация энергетической стратегии государств-членов НАТО в Средиземноморском регионе». В течение последних 15 лет в энергетической повестке НАТО были три этапа: в ходе первого констатировалась возможность сотрудничества с Россией, второй – этап постепенного отказа от сотрудничества, а третий – полный отказ от сотрудничества и переход к конфронтации после начала СВО на Украине. Отказ от российских энергоносителей значительно увеличивает заинтересованность НАТО в средиземноморских ресурсах. Соответственно, очевидна секьюритизация энергетического сектора при одновременном стремлении повысить энергоэффективность всего оборудования для обеспечения собственной энергетической безопасности.

С докладом «Вопросы энергетики в Средиземноморской политике Итальянской Республики» выступила О.А. Глубокая, аспирант Дипломатической академии МИД РФ. Она сделала акцент на внешнеполитических аспектах энергетической политики Италии. С точки зрения ее интересов, одно из наиболее перспективных направлений – Южное Средиземноморье. На текущий момент Алжир – один из ключевых партнеров Италии в сфере энергетики. Итальянская сторона активно расширяет сотрудничество со странами Средиземноморья, например Алжиром и Марокко, в сфере возобновляемых источников энергии.

Матео Рохас Сампер, магистрант НИУ ВШЭ (Колумбия), выступил с докладом «Energy Transition in Spain: Challenges and Opportunities». Эксперт начал тезиса о том, что испанское правительство твердо намерено возглавить экологический переход как на европейском, так и на глобальном уровнях, так как 40% европейских средств из Плана восстановления, трансформации и жизнестойкости выделяются на поддержку зеленого перехода. Автор подробно изложил амбициозные цели испанского правительства и меры по их достижению. С точки зрения Матео Рохас Сампера, энергетический переход в Испании – это не только энергетический переход, но и социальный переход.

А.Б. Третьякова, специалист 2 категории Казанского (Приволжского) федерального университета, представила доклад «Влияние внутренних и внешних факторов на переход Республики Кипр к возобновляемым источникам энергии». В выступлении было отмечено, что энергетическая система Кипра сильно зависит от импорта нефтепродуктов, а доля возобновляемых источников энергии составляет менее 10%. А.Б. Третьякова подчеркнула, что, согласно целям, установленным EC, эта доля увеличится до 23% в 2030 г. В настоящее время электроэнергетическая система острова сильно зависит от ископаемого топлива (более 91% от общего объема производства электроэнергии приходится на дизельное топливо и мазут), и обеспечение доступа к дешевой энергии вне зависимости от геополитической ситуации становится ключевой задачей для властей отдельных стран и регионов. В этих условиях природный газ является «мостом» между невозобновляемой и возобновляемой энергией, так как это самое чистое ископаемое топливо, которое наносит меньший вред окружающей среде по сравнению с углем или нефтью. В ходе выступления был сделан акцент на том, что расположение Кипра в Восточном Средиземноморье потенциально может превратить остров в транзитный хаб.

Секцию №3 «Энергетическая повестка как инструмент публичной дипломатии великих и региональных держав в Средиземноморье» модерировал к.и.н., научный сотрудник Центра средиземноморских исследований НИУ ВШЭ А.А. Пивоваренко.

Работа секции началась с доклада «South-East Mediterranean Energy Resources and Foreign Policy Choices of Egypt and Turkey» Янковича Слободана, научного сотрудника Института международной политики и экономики при Правительстве Республики Сербия. Исследователь отметил, что Турция и Египет занимают стратегически важное положение в энергетической системе Средиземноморья и Ближнего Востока, и привел исторический обзор развития межгосударственных отношений в сфере энергетики. Точками бифуркации стали «Арабская весна» и конфликты в Ливии и Сирии, которые значительно изменили ситуацию в регионе и трансформировали взаимоотношения с внерегиональными акторами.

А.В. Стримовская, к.э.н., старший преподаватель Департамента логистики и управления цепями поставок НИУ ВШЭ – СПб, и В.А. Кротов, магистрант Института политики и международных отношений Шанхайского педагогического университета, представили доклад «Экспорт жидких углеводородов из Средиземноморья в страны Европы: современные вызовы и перспективы». Докладчики отметили, что деиндустриализация энергоемких производств привела к сокращению импорта энергоресурсов. Потребление энергоресурсов в ЕС не уменьшается, так как идет расход запасов газа из подземных хранилищ и, соответственно, на данном этапе важно изучить структуру потребления. А.В. Стримовская выделила три возможных варианта развития событий:

1) ухудшение ситуации, которое приведет к разведочному бурению и росту инвестиций в сфере добычи (строительство терминалов для сжижения и транспортировки), следствием станет нарушение равновесия экосистемы;

2) сохранение текущего состояния (ограниченное разведочное бурение и умеренный поток инвестиции в добычу, умеренное негативное влияние на окружающую среду);

3) улучшение (предполагает рост удельного веса экологически чистых источников энергии).

С заключительным докладом в рамках секции выступила Н.Е. Аникеева, д.ист.н., профессор кафедры истории и политики стран Европы и Америки МГИМО МИД России, с докладом «Исторические аспекты и современное состояние евросредиземноморского процесса». Она сделала подробный экскурс в историю развития экономических связей Евросоюза со странами Большого Средиземноморья. С точки зрения эксперта, сейчас можно говорить о положительной динамике интеграции, так как европейская политика получила новый импульс к развитию регионального сотрудничества. Тем не менее, негативное влияние на интеграционные процессы оказывает фактор неконтролируемой миграции: вплоть до настоящего времени не разработаны эффективные многосторонние механизмы

Завершил работу секции с выводами о ее работе А.А. Пивоваренко, а итоги конференции подвел М.Л. Энтин. В организации мероприятия и состоявшейся дискуссии активное участие приняли: младший научный сотрудник Отдела Черноморско-Средиземноморских исследований ИЕ РАН Д.П. Ерёмин, аналитик Центра средиземноморских исследований НИУ ВШЭ Т.Х. Мелоян, аналитик Центра средиземноморских исследований НИУ ВШЭ С.Б. Давранова.